Agrupació d’Arquitectes Urbanistes de Catalunya (AAUC), Agrupació
Catalana de Tècnics Urbanistes (AETU-ACTU) i Societat Catalana
d’Ordenació del Territori (SCOT)
Des de fa un cert temps han anat apareixen en diversos mitjans de
comunicació, tant escrits com audiovisuals, noticies sobre un denominat
projecte EUROVEGAS, prom
ogut per l’empresa “Las Vegas Sands Corp.” respecte del qual s’ha
establert una pugna entre Barcelona i Madrid, recolzada per les
respectives institucions autonòmiques.
El projecte sembla que consistirà en construir un gran complex turístic amb hotels, restaurants, casinos, sales de joc, i
sales de festa i convencions. S’especula amb una superfície d’implantació d’unes 800 hectàrees, desenvolupades per fases.
A Catalunya, segons els mitjans de comunicació hi ha varies
possibles ubicacions que el Govern de la Generalitat hauria ofert al
promotor. Una de les ubicacions possibles més comentades ha estat el
Baix Llobregat. En concret en el
delta, al voltant de l’aeroport del Prat. Actualment aquests terrenys
del delta del Llobregat estan classificats de sòl no urbanitzable i
qualificats, majoritàriament, pel vigent Pla General Metropolità
(PGM-1976) de rústic protegit de valor agrícola, clau 24. Segons el Pla
Territorial Metropolità de Barcelona (PTMB), aprovat definitivament
l’abril de 2010, els terrenys on s’especula amb major insistència
d’ubicar Eurovegas estan dins la categoria d’espais de protecció
especial pel seu interès natural i/o agrari del Sistema d’espais oberts.
Aquests terrenys formen part del Parc Agrari del Baix Llobregat
(2.938 ha), gestionat per un Consorci creat l’any 1998. Els seus
objectius, entre altres, són preservar i promocionar els usos agrícoles
i el seu entorn natural i paisatgístic, com una inversió de futur que
contribueix a la millora de la qualitat de vida dels ciutadans. La
superfície que ocuparia Eurovegas representaria, en aquesta opció
hipotètica de localització, un 27% de la superfície actual del Parc
Agrari.
Davant del desconeixement del projecte en detall i de la seva
localització concreta, davant de la manca d’informació oficial sobre
aquest tema i, davant les possibles repercussions de la ubicació del
denominat projecte Eurovegas a
Catalunya, les tres organitzacions professionals d’urbanistes i
disciplines territorials; Agrupació d’Arquitectes Urbanistes de
Catalunya (AAUC), Agrupació Catalana de Tècnics Urbanistes (AETU-ACTU)
i Societat Catalana
d’Ordenació del Territori (SCOT), formulen les següents reflexions, plantejaments i determinacions conjuntes:
COMPARTIM:
Que el moment actual de greu i profunda crisi econòmica aconsella més
que mai una correcta i racional planificació del nostre entorn.
L’interès per l’ordenació territorial, per l’urbanisme i per la gestió
responsable del paisatge, a partir d’una mirada interdisciplinar que
integra lectures i visions diverses, com les que han fet possible la
redacció del present
document conjunt de les tres entitats professionals.
El valor i el reconeixement d’una cultura catalana envers l’ordenació i
planificació territorial i urbanística, que ha fet que el nostre
ordenament jurídic i les nostres polítiques de planificació territorial
i de intervenció en el paisatge
siguin un referent reconegut i valorat en el conjunt de l’Estat espanyol i de la Unió europea.
Que, 25 anys després, considerem plenament vigent la Declaració
Brundtland de 1987, que definia el desenvolupament sostenible com
“aquell que satisfà les necessitats del present sense comprometre els
recursos
de les futures generacions”. Aquest principi es fonamenta en tres pilars: l’econòmic, el social i l’ambiental.
El que propugna la nostra legislació sobre l’urbanisme sostenible. Un
model d’urbanització que promou: 1) La compacitat física dels
assentaments, contra dispersió i desconnexió. 2) La complexitat
funcional, contra
especialització d’usos i activitats. 3) La cohesió social, contra segregació.
L’interès en el sector del turisme de qualitat com un valor afegit a
l’acció de l’urbanisme, l’ordenació del nostre territori i la
valorització del paisatge (en el sentit que recull el Conveni Europeu
del Paisatge de 2000), on algunes actuacions de baixa qualitat i
turisme massiu, han malmès una part important del nostre país.
La preocupació per l’abast dels procediments d’excepcionalitat en
l’ordenació del territori i el planejament urbanístic, sota l’empara de
situacions de singularitat.
DEFENSEM:
- L’interès públic preferent de les actuacions urbanístiques i territorials.
- Els processos participatius en el planejament territorial i
urbanístic com a principi fonamental de la seva legitimitat democràtica.
- La màxima transparència i lleialtat institucional en les actuacions territorials i urbanístiques.
- El procés d’avaluació ambiental estratègica de plans i programes,
per tal d’establir la idoneïtat o no de la implantació, la capacitat o
no del territori per acollir-la i la disponibilitat o no dels recursos
necessaris, i si és el cas, la integració de criteris ambientals i
paisatgístics en els projectes que els desenvolupin.
- L’existència i el valor dels espais oberts (espais amb valors
naturals i rurals) a prop de concentracions urbanes i l’agricultura
periurbana, especialment al delta del Llobregat.
- Els objectius principals fixats per la matriu d’espais oberts
interconnectats en el vigent Pla Territorial Metropolitàde Barcelona
que vol:
- Garantir la diversitat del territori i preservar-ne la matriu biofísica.
- Protegir els espais amb valors naturals, tant de composició com
funcionals, i els rurals i agraris de proximitat com a components de
l’ordenació del territori.
- Preservar el paisatge com a valor social i actiu econòmic del territori.
- Moderar el consum de sòl.
- Els valors ètics i socials que aporten les disciplines territorials
en el seu conjunt, la practica de l’urbanisme i l’ordenació del
territori.
PREGUNTEM:
En que consistiria el projecte d’Eurovegas, quines edificabilitats
desenvoluparia, quin programa funcional executaria, quina dimensió en
termes de superfície tindria, quines infraestructures comportaria,
quins consums de recursos es preveurien, quin nivell d’emissions del
complex i quines fonts energètiques s’utilitzarien.
Com es justificaria l’interès públic de l’actuació, com encaixaria
la proposta en el model territorial existent, com es garantiria la
lleialtat institucional entre el Govern de la Generalitat i els
ajuntaments en la presa de decisions, com s’integraria la participació
ciutadana en tot aquest procés, com es realitzaria l’avaluació
ambiental de tota l’actuació, com s’avaluaria la mobilitat que una
actuació d’aquest ordre pot arribar a generar, amb quins mecanismes
jurídics es desenvoluparia l’actuació.
En quines fases s’executaria, en quin moment estaria prevista la
informació del projecte als ajuntaments afectats i als ciutadans, quan
temps requeriria la tramitació d’un projecte d’aquesta magnitud.
En quins indrets de Catalunya fins ara s’ha ofert alternatives, sota
quins principis o criteris s’han analitzat i proposat aquests
territoris i no uns altres.
En espera de major informació per part del Govern de la Generalitat
de Catalunya sobre el projecte denominat Eurovegas, les tres
organitzacions professionals catalanes d’urbanistes i disciplines
territorials volem expressar
mitjançant aquest document conjunt, en primer lloc la nostre
perplexitat sobre el procediment seguit fins ara en aquest tema; en
segon lloc, manifestar la nostre defensa de la legitimitat de
l’ordenament jurídic i el planejament
territorial i urbanístic vigent; i finalment, donar un toc d’alerta
sobre el valor de precedent que aquest procediment d’excepcionalitat
suposaria en el tractament de les singularitats en l’ordenació del
territori i que fins ara, amb aquest
abast i escala, resulta inèdit a Catalunya.
Barcelona a 1 de juny de 2012.
